Теория модернизации как методология исследования политических процессов в РФ. Феномен реформ и контрреформ в России.

Date: 2015-10-07; view: 454.

В политической теории под модернизацией понимается совокупность процессов индустриализации, бюрократизации, секуляризации, урбанизации, становления системы всеобщего образования, представительной политической власти, ускорения пространственной и социальной мобильности и др., которые ведут к формированию «современного открытого общества» в противоположность «традиционному закрытому».

Политическую модернизацию можно определить как фор­мирование, развитие и распространение современных политичес­ких институтов, практик, а также современной политической структуры. При этом под современными политическими инсти­тутами и практиками следует понимать не слепок с политичес­ких институтов стран развитой демократии, а те политические институты и практики, которые в наибольшей степени способны обеспечивать адекватное реагирование и приспособление поли­тический системы к изменяющимся условиям, к вызовам совре­менности. Эти институты и практики могут соответствовать мо­делям современных демократических институтов или отличаться в различной степени: от отвержения «чужих» образцов до принятия формы при ее наполнении изначально несвойственным ей содержа­нием.

При этом объективно необходимо, с одной стороны, сохранять политическую стабильность как важнейшее условие общественного развития в целом, а с другой – расширять возможности и формы политического участия, массовую базу реформ.

Препятствовать процессу политической модернизации могут две основные причины. Первая – отставание от изменений в других сферах жизнедеятельности общества. Подобный разрыв способен стать причиной революционного кризиса. Другая причина состоит в том, что к быстро протекающей демократизации может оказаться не подготовленным уровень развития гражданского общества и политической культуры социума. В таком случае также велика вероятность возникновения кризисной ситуации, чреватой хаосом, ведущей к охлократии.

Своеобразным индикатором, показывающим степень продвижения той или иной страны по пути политической модернизации, служат роль и место законодательной власти (парламента) в структуре политических институтов: представительство парламентом интересов всех социальных групп, реальное воздействие на принятие властных решений.

«Со второй половины XVII в. Россия вступила в период системного кризиса, вызванного качественными изменениями в ее внутреннем и внешнеполитическом положении и означавшего, что она исчерпала возможности развития в рамках традиционализма» (С.520).

«Петровские реформы ознаменовали собой переломный момент в истории России и в значительной степени предопределили дальнейшее политическое, экономическое и социокультурное развитие страны. В ходе этих реформ была создана новая, основанная на бюрократических принципах, более современная и эффективная система управления страной, современные армия и флот. Также была осуществлена реорганизация социальной структуры, хозяйства и финансовой системы, возникли новые отрасли промышленного производства; заложены основы светского образования и науки, произошли качественные изменения в быту и культуре» (С.520-521).

Второй этап в истории русских реформ XVIII в. наступил после смерти Петра I. «Это был период испытания реформ Петра жизнью, проверки их на прочность, период своего рода адаптации новых социальных, политических и культурных институтов к российским реалиям» (С.521).

Третий этап в истории реформ XVIII в. начинается со второй половины 1740-х годов. Осуществляется ряд серьезных, достаточно радикальных преобразований в хозяйственно-экономической сфере, политические реформы, связанные с укреплением привилегированного положения и усилением политического влияния дворянства.

Следующий, четвертый этап в истории реформ XVIII в. наступает с воцарением Екатерины II, которая, в отличие от предшественников, старается реализовать «научно обоснованный план последовательных и взаимосвязанных преобразований, основанный на новейших достижениях социально-правовой мысли того времени» (С.523).

Процесс преобразований был прерван с восшествием на престол Павла I, «который осуществил ряд контрреформ и попытался в определенной мере вернуть страну к уже пройденным этапам ее развития» (С.523-524).

В результате проведенного анализа А.Б. Каменский формулирует «важнейший принцип, который… заключается в том, что на протяжении, как минимум, столетия (1694-1796) процесс преобразований в России в целом носил поступательный характер. Таким образом, по крайней мере для этого времени закрепившееся в научной литературе и общественном сознании представление о цикличном характере развития России оказывается неверным» (С.524).