Эволюция посткоммунистического политического режима в России (1991-2012 гг.). Становление современной российской государственности.
Date: 2015-10-07; view: 768.
1 этап. С 1991 – 1993 – становление политического режима в России, хаотичный режим, 2 центра принятия решений – период двоевластия, противостояние двух ветвей власти. 1992 год – шоковая терапия. Гайдар возглавил Правительство, экономический коллапс, было несколько альтернативных программ, начинается массовая приватизация, ваучерзация (Чубайс), каждый гражданин становится собственником. Шоковая терапия–быстрый переход к рынку = переход к обнищанию населения, маргинализация власти. Хасбулатов – противник. Черномырдин становится премьер – министром. Конституционный кризис (кризис легитимности). Референдум: «Доверяете ли вы законно избранному Президенту?». Май 1993 – референдум, проводимый Ельциным. Указ о постепенной передаче полномочий президентской власти. Поэтапная конституционная реформа. Угроза узурпации власти = вооруженное столкновение между ветвями власти. 1 октября 1993 – патриарх Алексий пытается примирить власть. Захват мэрии. 4 октября – обстрел Белого дома, Хасбулатов и Рудской сдались. Декабрь 1993 – референдум – Конституционно – миксовый вариант (из 3х вариантов) = фактически, по Конституции суперпрезидентская республика. Выборы в ГД и СФ. На выборах в ГД побеждает ЛДПР (создана в 1989) побеждает национализм. В начале 90х Татарстан, Башкирия, Калмыкия требовали от центра больше полномочий. Подписание Федеративного договора. В результате договора складывается ассиметричная федерация = принцип субсидарности. 2 этап. 1993 -1996 – раздробленность в принятии решений. 1995 – 5% барьер, закон о выборах в ГД. СФ стал назначаемым органом (губернатор + глава Парламента). В Чечню вводят федеральные войска – Ельцин должен был укрепить авторитет, только в войне. 3 этап. 1996. Сговор Ельцина с Хадарковским, Потаниным = дают деньги на предвыборную кампанию, а Ельцин власть. 1996 – 1999 – олигархизация власти, сращивание политической и экономической элиты = процесс информационной войны, т.к идет приватизация. Дефолт 1998 (кризис) – деноминация рубля, Ельцин начинает слабеть, складываются 2 группировки (1- дочь Ельцина, 2 – Примаков). Все борются за влияние на Ельцина. Летом 1999 – назначает временно исполняющим обязанности Путина. 31 декабря 1999 – Ельцин уходит, рекомендует Путина. Институционализация акта передачи власти. Март 2000 – выборы – избран Путин. 4 этап. 2000 – 2004. 2000 – реформа СФ, он должен стать работающим органом – по 2 представителя от субъекта. 2001 – закон о партиях, ограничивающий политический плюрализм. Вводятся полпреды, чтобы устранить несоответствие между центром и регионами. Начинается постепенное ограничение свободы слова, «борьба с олигархией». 13 сентября 2004 – Путин предлагает пакет реформ: 1. надо назначать губернатора, 2. ГД должна избираться только пропорциональным путем, избирается только партия, 3. введение института общественных палат. Все реформы одобрены = консолидация авторитаризма = суверенная демократия. 5 этап. 2004 – 2008. ужесточение институциональных рамок режима. 2008 – обновление режима – надо больше политической и экономической свободы, курс на модернизацию. Суверенная демократия – управляемая демократия. Президент становится номинальной фигурой, правительство решает всю политику, все решения принимает Путин. 2008 – 2012 – тандемократия – политическая система, востребованная моноцентричным органом. Формируется принцип коррупционной власти. Коррупция – институционализированный объект власти. В 2012 новый этап, начиная с выборов в ГД (кризис легитимности власти – ЕР потеряли институциональное большинство). Реформы образования, полиции, режим впадает в неопределенность, третий кризис. Путин – контрреформы, складывается гибридный режим с уклоном на авторитаризм.
21. Сравнительный анализ проектов Конституции РФ (парламентский, президентский, независимый): основное содержание, общее и особенное.
Проект Конституционной комиссии. В первом разделе проекта Конституции - "Основы конституционного строя" - в ст. 1 "Государственный суверенитет" Россия провозглашается суверенным, правовым, демократическим, федеративным, социальным, светским государством с республиканской формой правления. Носителем суверенитета и единственным источником государственной власти РФ назван ее многонациональный народ. Предусматривается осуществление власти народом непосредственно, а также через систему государственных органов и местное самоуправление. Человек, его права и свободы, жизнь и здоровье, честь и достоинство, личная неприкосновенность и безопасность объявляются проектом высшей ценностью в РФ. В РФ обеспечивается свобода экономической деятельности, предпринимательства и труда, разнообразие и равноправие форм собственности, добросовестная конкуренция и общественная польза, единство экономического пространства и т.д. Второй раздел проекта посвящался основным правам, свободам и обязанностям человека и гражданина. В нем отражались те особенности концепции в отношении статуса личности, которые постепенно побеждали в обновляемом обществе и отражались в правовых документах, в частности, в упоминавшейся ранее Декларации от 22 ноября 1991 г.
22. Институциональный дизайн современной России. Распределение властных полномочий между исполнительными и законодательными органами власти: соотношение формальных и неформальных практик.
В конституции.